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              江北區技術改造項目專項資金管理辦法

              • 上傳時間:2021-09-24 11:57  閱讀次數:
              • 第一章 總則

                第一條 為貫徹落實《寧波市人民政府辦公廳關于加快推進制造業高質量發展的實施意見》(甬政辦發〔2020〕72號)、《關于加快制造業高質量發展的若干意見》(北區經信〔2021〕29號)等文件精神,進一步引導企業加大技術改造力度,規范技術改造項目專項資金的使用與管理,強化財政資金使用績效,特制定本管理辦法。


                第二條 技術改造項目管理遵循自愿、公開、公平、公正和擇優的原則。鼓勵企業推進技術創新、產品創新、模式創新,鼓勵項目融合5G+工業互聯網、人工智能等新一代信息技術,使用自主安全可控的關鍵技術裝備和工業軟件。


                第三條 區經信局是技術改造項目的主管部門,負責項目的監督管理。區經信局會同區財政局聯合開展項目專項資金管理工作,共同負責對符合政策條件項目補助資金的審核、撥付、監督和績效評價等工作。


                第四條 本專項資金包括區級技改專項資金和上級一般轉移支付資金,按照資金總額控制統籌安排,若超額度則同比例下調補助標準。


                第二章 項目類型

                第五條 本辦法所指技術改造項目分為四大類:


                (一)普通技術改造項目。


                (二)國家級單項冠軍示范及產品、國家級專精特新小巨人、省級隱形冠軍及培育、市級單項冠軍示范及培育企業實施的技術改造項目(簡稱“榮譽類”企業技術改造項目)和光電膜產業鏈企業實施的技術改造項目。


                (三)智能制造專項項目。


                (四)市級數字化車間/智能工廠、市級自動化(智能化)成套裝備改造項目。

                本條第(一)(二)(三)類項目簡稱“區級項目”,按本管理辦法執行;本條第(四)類項目簡稱“市級項目”,除項目計劃由市級申報通知和認定文件確定外,其他均按照本管理辦法執行。


                第三章 項目條件

                第六條 納入本辦法管理的技術改造項目必須符合以下條件:


                (一)行業條件。符合《寧波市“246”萬千億級產業集群和前沿產業投資導向目錄(2021年本)》或《寧波市傳統制造業改造提升投資導向目錄(2018年本)》,其中光電膜產業鏈企業技術改造項目符合《江北區光電膜產業鏈產品目錄》。


                (二)企業條件。項目申報對象為在江北區行政區域內依法注冊登記、正常運行、實際納稅且具有獨立法人資格的工業企業,要求信用良好,具備健全的財務管理體系。


                (三)項目建設期。項目整體建設周期原則上不超過24個月。


                (四)項目投資額。在項目建設期內,區級項目投資額(設備、外購技術及軟件)應在200萬元(含)以上,且可補助投資額應在180萬元(含)以上;市級項目投資額按照市級申報通知和認定文件確定。上述投資額計算均為不含稅投資額。具體投資額構成詳見《江北區技術改造項目竣工驗收和財務核查規定》。


                第七條 智能制造專項項目,原則上至少采用兩種及以上關鍵智能制造裝備的創新應用,包括高檔數控機床與工業機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、智能加工單元等六大類,詳見《六大類關鍵智能制造裝備清單》;原則上至少采用兩種及以上智能制造支撐工業軟件,包括設計與工藝仿真軟件、工業控制軟件、業務管理軟件、數據管理軟件、人工智能軟件等五大類(不包括行政、辦公軟件)。


                第八條 “榮譽類”企業技術改造項目,企業榮譽認定以上級通知文件或企業榮譽證書為準,且在項目計劃申報日和項目竣工驗收申請日企業榮譽均需在有效期內。


                第四章 項目管理

                第九條 項目計劃


                (一)計劃申報

                區級技術改造項目原則上每年開展兩次扶持計劃的申報,企業按申報通知要求提交申報材料,經屬地部門初審同意推薦后上報區經信局。區級技術改造項目扶持計劃申報材料包括:1.項目計劃申請表;2.項目可行性研究報告;3.項目備案(核準)文件;4.上年度企業財務審計報告(無財務審計報告的提供企業財務報表)、完稅證明;5.企業信用信息查詢報告;6.其他相關證明材料。


                (二)計劃評審

                區經信局初選后對符合申報條件的區級項目計劃組織開展專家評審,評審采取書面評審方式,根據需要可采用答辯或現場審核。


                (三)計劃發布

                區經信局根據專家評定結果,經公示無異議后,發文公布區級技術改造項目扶持計劃。

                區經信局按照市經信局的通知要求,組織和推薦企業申報市級項目計劃。市級項目計劃申報材料按照市級要求確定。經市級發文認定的市級項目,直接納入區級技術改造項目扶持計劃,不再另行公示和發文。


                第十條 項目調整


                在項目執行過程中,項目建設單位如因不可抗力、市場、技術、資金等重要原因確需進行項目調整的,原則上應在項目建設期屆滿一個月前提出調整申請,并填寫《江北區技術改造項目調整申請表》,調整內容包括項目建設內容(主要設備、外購技術及軟件)發生變化、項目建設期延期等事項,經區經信局同意后予以認可。項目最長可申請延期6個月,延期后項目整體建設周期不得超過24個月。


                第十一條 項目驗收


                (一)竣工條件

                納入扶持計劃的項目,設備安裝調試成功并進入試生產階段;項目實際投資額(設備、外購技術及軟件)占項目下達計劃投資額(設備、外購技術及軟件)的70%(含)以上;項目建設期和實際購置的設備、外購技術及軟件原則上應符合項目下達計劃、可行性研究報告和項目調整批復(若有)的要求。市級項目、區級智能制造專項項目竣工需完成計劃評定時提出的主要建設目標要求。


                (二)竣工申請

                項目建設單位應在項目竣工后向區經信局提出竣工驗收申請,并按要求提交項目竣工驗收申請材料,包括:1.項目竣工驗收申請表;2.項目竣工報告;3.技術改造項目投資明細表;4.項目備案(核準)文件和項目調整表(若有);5.真實性聲明;6.其他相關材料。


                (三)竣工驗收

                根據項目竣工申請組織專家進行項目竣工驗收評定和委托第三方會計師事務所進行項目財務核查,具體竣工驗收和財務核查按照《江北區技術改造項目竣工驗收和財務核查規定》執行。

                區級部門根據專家竣工驗收評定意見和財務審核結果綜合確定項目是否通過驗收。如專家竣工驗收評定未通過,或經財務審核項目實際投資額(設備、外購技術及軟件)未達到項目下達計劃投資額(設備、外購技術及軟件)的70%(含)以上的,或投資額未達到第六條第(四)款項目投資額規定的最低投資額要求的,項目不予通過驗收。

                未通過驗收的市級項目允許其按照本辦法要求申報區級項目。


                第五章 項目補助

                第十二條 補助標準


                (一)對普通技術改造項目,按照核定后的可補助投資額給予最高不超過4%、不超過200萬元補助。


                (二)對“榮譽類”企業和光電膜產業鏈企業實施的技術改造項目,按照核定后的可補助投資額給予最高不超過6%、不超過200萬元補助。


                (三)對智能制造專項項目,按照核定后的可補助投資額給予最高不超過8%、不超過400萬元補助。


                (四)對市級項目,按照核定后的可補助投資額給予最高不超過12%、不超過600萬元補助。


                第十三條 資金安排


                (一)補助項目的確定。根據專家竣工驗收評定意見和財務審核結果,區級部門綜合確定通過驗收的項目及其項目類型、核定投資額、核定可補助投資額等事項。


                (二)補助資金的下達及公示。對通過驗收的項目,原則上采用比例撥付和資金清算的方式予以資金下達。其中,比例撥付是指按照對應項目類型最高補助標準的一定比例來確定補助資金并予以撥付;資金清算是指在專項資金預算額度允許的前提下,按照資金總額控制統籌安排的原則,綜合確定項目實際補助標準及補助額度,在扣除先期下達比例撥付資金的基礎上給予資金清算。上述資金的下達以及項目類型、核定投資額、核定可補助投資額等內容均需向社會進行公示,公示無異議后予以資金下達。

                第六章 監督管理

                第十四條 加強項目的監督管理:


                (一)項目建設單位存在違反本辦法弄虛作假騙取財政補助資金的,一經查實,追繳已撥付的補助資金,同時三年內取消其申請專項資金扶持的資格。


                (二)計劃評定或竣工驗收評定專家、第三方會計師事務所存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的,或未經允許擅自披露、使用、向他人提供項目相關商業秘密的,取消其參加有關項目驗收或財務核查工作的資格。


                (三)加大對項目的監管力度,嚴格資金監督管理,嚴禁截留、擠占或挪用。對于有虛報冒領、截留、挪用補助資金或其他違規行為的,依法依規追究有關單位和人員的責任。

                第七章 附則

                第十五條 單家企業(集團公司)年度獲得本辦法所涉及補助資金總額最高不得超過800萬元,工業五十強企業合并數據的視作單家企業(集團公司)。


                第十六條 項目計劃評定和竣工驗收評定專家遴選確定,專家組成員原則上為3名,由科研院所、高等院校、相關行業企業等單位專家組成。


                第十七條 “榮譽類”企業榮譽有效期,上級文件或榮譽證書有明確有效期規定的從其規定認定,若上級文件或榮譽證書未明確規定有效期的,按上級文件發文日起三年內認定有效期。


                第十八條 慈城鎮范圍內的工業企業技術改造項目由慈城鎮人民政府備案或核準。慈城鎮人民政府要加強對項目的審核以及監督管理,督促項目的建設推進,強化協調服務。


                第十九條 本辦法所涉項目的管理不參照《寧波市產業投資和智能制造項目管理實施辦法(試行)》(甬經信投技〔2021〕90號)及《寧波市產業投資項目竣工驗收和財務核查工作方案》(甬經信投技〔2021〕114號)執行。


                第二十條 項目建設期起始時間在2020年1月(不含)之前且未享受過政策補助的技術改造項目按照原有政策執行。項目建設期起始時間在2020年1月(含)以后的技術改造項目按本管理辦法執行。


                第二十一條 本辦法由區經信局、區財政局負責解釋,自發布之日起施行,適時進行修訂。



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